Маршрут нового канала пройдет западнее Стамбула в черте города
©Shutterstock/FOTODOM
В декабре 2019 года правительство Турции утвердило отчет об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и дало разрешение на строительство канала «Стамбул». Власти обосновывают экономическую целесообразность проекта частыми авариями в проливе Босфор. Пожалуй, самый серьезный инцидент – пожар на танкере «Индепендент» (Independent) в 1979 году, с которым не могли справиться в течение восьми месяцев.
Кроме того, акцент делается на несправедливые, с точки зрения Анкары, правила пользования судами иностранных государств проливами Босфор и Дарданеллы. Ради этого руководство республики готово выйти из международных конвенций. В ситуации разбирался «Профиль».
Искусство дубляжа
В настоящее время Турция получает доход от проливов только за буксировку и лоцманские услуги для судов длиннее 300 метров. Плата более чем скромная – в среднем около $1 тыс. То есть доходы турецкой казны символические, тогда как есть пример Египта, зарабатывающего на Суэцком канале до $5 млрд в год.
Пролив Босфор
Shutterstock/FOTODOM
Поэтому турецкие власти продвигают проект стамбульского канала в качестве дублера Босфора. Искусственный водный путь из Черного моря в Мраморное и далее, в Средиземное, будет находиться в полном подчинении Турции. Эксплуатация канала должна обеспечить существенный дополнительный доход.
Протяженность нового морского маршрута составит 45 км, максимальная пропускная способность – 185 судов в сутки. При том что через Босфор за день проходит порядка 120 судов. То есть предполагается резкое увеличение трафика.
Потребность в инвестициях составляет от $10 до $15 млрд, что соизмеримо с затратами на строительство «Северного потока-2». Однако турецкие власти уверены, что игра стоит свеч, ведь канал, по их расчетам, сможет ежегодно приносить в казну от $6 до $8 млрд.
Помимо дискуссий об экономических выгодах и рисках канала «Стамбул», в Турции последние месяцы активно обсуждают и другую инициативу президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Она касается выхода страны из международного соглашения Монтрё, которое регулирует действующий порядок использования Босфора и Дарданелл.
Единодушной поддержки идея главы государства не получила, о чем свидетельствует письмо, подписанное 103 отставными турецкими адмиралами, которые предупреждают об угрозах стратегической безопасности для страны. Некоторые оппозиционеры за смелость иметь свое мнение уже поплатились – 14 бывших адмиралов посажены под арест.
Жесткая реакция лишний раз подтверждает серьезность намерений президента Эрдогана, который последовательно, без оглядки на критику, реализует все свои обещания. Результаты известны – под Босфором прорыт тоннель, европейскую и азиатскую часть мегаполиса связал третий мост, вошел в строй новый аэропорт Стамбула.
Вопрос с каналом для турецкого лидера, похоже, тоже окончательно решен. Неслучайно он форсирует события. Достаточно сказать, что в декабре 2019 года, почти одновременно с выдачей разрешения, был объявлен тендер на строительство нового водного пути. Аргументы против проекта, равно как и выхода из соглашения Монтрё, едва ли будут приняты во внимание.
Акция протеста против строительства нового канала, Стамбул, 20 сентября 2020 года
Shutterstock/FOTODOM
Эрдоган не раз демонстрировал готовность к ревизии международных соглашений и обязательств. Например, не так давно турецкий президент подписал указ о выходе страны из Стамбульской конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием.
Взлет и падение империи
Геополитическое расположение проливов трудно переоценить. Босфор и Дарданеллы находятся на расстоянии 190 км друг от друга и разделяются Мраморным морем. Ширина Босфора – от 700 м до 6 км, длина – 30 км. Это самый узкий морской пролив в мире. Длина Дарданелл – 60 км, ширина – от 1,3 до 7,5 км. Этот путь имеет важное значение для международного мореплавания, поскольку соединяет открытое Средиземное море, из которого есть выходы в Атлантический и Индийский океаны, с закрытым Черным.
Турецкими проливы стали в середине XV веке после победы Османской империи над Византией. В самом узком месте Босфора – между Румельской и Анатолийской крепостями – натягивали цепь. Таким нехитрым способом был установлен полный контроль над прохождением судов из Черного моря в Мраморное и в обратном направлении. Султан же получал стабильный и весьма солидный доход от эксплуатации морской артерии.
Однако могущество Османской империи со временем было подорвано в результате неудачных войн и внутренних неурядиц. Наибольшее влияние оказала Первая мировая война, в которой Турция участвовала на стороне Германии и Австро-Венгрии (так называемый Тройственный союз). Ему на европейском театре военных действий противостояла Антанта в составе Великобритании, Франции и России, а позже Италии и США.
Министр иностранных дел Российской империи С.И. Сазонов в 1916 году констатировал, что до начала войны у России не было амбиций на раздел турецких территорий и аннексию проливов. Однако, коль скоро империи пришлось воевать, отстаивать свои рубежи и укреплять собственную безопасность, то проливы стали предметом российского интереса. Причем случилось это не первый раз, если вспомнить о щите Вещего Олега, прибитого к воротам Царьграда. Любопытно, что в начале XX века история могла повториться.
Весной 1916 года, то есть задолго до окончания Первой мировой войны, было подписано соглашение Сайкса-Пико. Документ так назван в честь дипломатов, сыгравших ключевую роль в его подготовке – англичанина сэра Марка Сайкса и француза Франсуа Жорж-Пико. Согласно соглашению, земли Османской империи должны были быть разделены между государствами Антанты и подлежали либо прямой аннексии, либо переходили под протекторат стран-победительниц. Предполагалось, что Франция получит юго-восток современной Турции, северные территории Ирака, часть Сирии и Ливан.
Британский контроль устанавливался над южными и центральными областями современного Ирака, портами Хайфа и Акка (современный Израиль). На землях между французской и британской зонами (в настоящее время часть территории Сирии, Иордания, западный Ирак и северо-восточная часть Саудовской Аравии) планировалось создать арабское королевство под британо-французским протекторатом. Практически вся Палестина с Иерусалимом включалась в зону совместного управления Россией, Францией и Британией. Петербург не имел притязаний на арабские территории, но рассчитывал получить контроль над проливами Босфор и Дарданеллы. Италия в августе 1917 года добилась выделения своей доли турецкого пирога. За Римом признали зону влияния в юго-западной и центральной Анатолии (территории современной Турции).
Однако победу над Тройственным союзом два года спустя, как известно, Антанта торжествовала не в том составе, в котором вступила в войну. Советская Россия в 1918-м подписала Брестский мир с Германией, и уже не претендовала на то, чтобы воспользоваться выгодами соглашения Сайкса-Пико.
В результате долгие годы проливами по своему усмотрению распоряжалась специальная международная комиссия. Как не вспомнить тут английского историка сэра Джулиана Корбетта, давшего исчерпывающий ответ на вопрос о предназначении военно-морского флота. «Господство на море необходимо только для контроля морских коммуникаций, которые используются для коммерческих или военных целей. Вообще, объект войны на море – именно коммуникации, в отличие от войны на суше, в которой основной целью является завоевание территорий. Различие фундаментальное», – констатировал он.
Пролив Босфор, XVIII век
Heritage Image Partnership Ltd/Vostock
Царство славного «султана»
Только в 1936 году Турция под руководством первого президента Ататюрка вернула суверенитет над Босфором и Дарданеллами. Международный договор был подписан в швейцарской городке Монтрё 20 июля 1936 года. Его завизировали представители Турции, СССР, Великобритании, Франции, Болгарии, Румынии, Греции, Югославии, Австралии и Японии.
Конвенцию заключили на 20 лет. По условиям, она каждый раз автоматически продлевается, если за два года до окончания очередного срока действия соглашения у стран-участниц не возникнет замечаний к этому документу.
Основные положения Конвенции Монтрё включают политические и экономические правила пользования проливами. Так, торговые суда всех стран имеют право беспрепятственного прохода в мирное и военное время. Причем без каких-либо пошлин. Компенсируются только издержки хозяев на навигационное обеспечение и санитарный контроль. Очередность прохода устанавливает турецкая сторона, она же обеспечивает и безопасность мореплавания.
Военные корабли любого класса флотов стран черноморского бассейна могут проходить Босфор и Дарданеллы в обоих направлениях совершенно свободно. У остальных государств такой преференции нет. Они имеют право сосредотачивать в Черном море не более девяти боевых кораблей и судов обеспечения. Есть и другие ограничения. В частности, авианосцам и подводным лодкам проход запрещен, водоизмещение одного корабля не должно превышать 10 тыс. тонн, а общий тоннаж отряда – 45 тыс. тонн, срок нахождения в Черном море – не более трех недель. За Турцией закреплено право на время военных действий закрывать проход через проливы любых военных судов.
Таким образом, с 1936 года Турция восстановила контроль над проливами. И для оппозиции данное соглашение по сей день остается гарантией суверенитета страны. Однако у Эрдогана явно другое видение ситуации. Он готов отказаться от наследия Ататюрка и рассматривает Конвенцию Монтрё как аналог Версальского договора, пописанного Германией по итогам Первой мировой войны.
Мотивы понятны. Рейтинг турецкого президента сегодня оценивается ниже 51%. В ходе подготовки к очередным выборам 2023 года для расширения электоральной базы действующему президенту нужны новые драйверы, в том числе в виде возрождения величия Османской империи.
Спикер турецкого парламента Мустафа Шентоп, оценивая инициативы Эрдогана, предупреждает о возможных последствиях. Противники строительства Стамбульского канала видят в статусном проекте экологическую угрозу – мегаполис с 18-миллионным населением, по их мнению, может остаться без пресной воды.
Политическую окраску имеют и выступления политиков от правящей Партии справедливости развития (ПСР), которые готовят общественность к серьезным изменениям. Последующие шаги Эрдогана, по их мнению, могут быть связаны с выходом из Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), отказа от западного вектора развития государства и превращения Турции в подобие «ближневосточного султаната».
Внутренними трениями возможный выход Турции из Конвенции Монтрё и планы строительства дублера Босфора дело не ограничивается. Легко просчитываются международные политические, экономические и военные последствия этих инициатив.
Нельзя исключать, что Анкара, выйдя из соглашения по Босфору, введет плату за проход через проливы иностранных судов. Цена вопроса высока. Достаточно сказать, что через Босфор и Дарданеллы проходит до 50 тыс. судов в год. По этому маршруту осуществляется примерно 3% объема мировых поставок нефти – главным образом это российский экспорт черного золота. Во времена СССР 9 из 10 торговых судов, проходивших через проливы, были под советским флагом. Сейчас статистика, конечно, несколько иная, но все равно древним маршрутом «из варяг в греки» в основном следуют российские суда.
Кроме того, ввод в строй канала «Стамбул», даже без выхода Турции из Конвенции Монтрё, может кардинально изменить расклад сил на южном фланге России. Причем в невыгодную для нашей страны сторону.
На новый морской путь действующие международные соглашения не распространяются. Соответственно, по каналу в Черное море смогут проходить любые корабли иностранных флотов, вплоть до авианосцев, и находиться там неограниченный срок.
Автор – профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова
*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН), «Азов», «Террористическое сообщество «Сеть», АУЕ («Арестантский уклад един»), С14 (Січ), ВО «Свобода».
**Организация включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, по решению Министерства юстиции РФ: ФБК (Фонд борьбы с коррупцией), Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии,Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT», Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна
Источник: