В рамках постоянной комиссии Совета по правам человека (СПЧ) при президенте России в ближайшее время будет инициирована проверка исполнения поручения Владимира Путина, который два года назад потребовал навести порядок с комплексами фото- и видеофиксации на российских дорогах. Представители СПЧ утверждают, что в большинстве случаев региональные власти лишь сымитировали бурную деятельность в борьбе с сомнительным бизнесом. Собственно, по этой причине сейчас предлагается создать единый центр сбора и обработки штрафов с дорожных камер. Однако уже очевидно: проект вызывает ожесточённое сопротивление в регионах, отказываться от золотой жилы добровольно никто не захочет.
Дорожные службы не должны прятать камеры видеофиксации на опасных участках дорог, подводя водителей под штрафы, указывал Владимир Путин на заседании Госсовета в конце июня 2019 года. Он, в частности, отмечал, что цель установки камер на дорогах – сохранение жизней людей. Если их прятать, то происходит подмена целей размещения, подчёркивал Путин.
«Вместо того чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф, а это не самоцель, это средство достижения нужного нам результата».
Владимир Путин
президент РФ
Столичные и подмосковные власти тогда оперативно среагировали на заявление, опубликовав координаты комплексов, установленных в Москве и области. При этом большая часть камер отображается в мобильных навигаторах.
Тогда многие автоэксперты были уверены: бизнес на дорожных штрафах если и не закончится, то хотя бы будет легализован. Но этого, как показало время, не произошло.
Серый бизнес
– На самом деле левые камеры уходили с дорог страны месяца на три, не более. Потом всё вернулось на круги своя, – объясняет «Октагону» член СПЧ, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
По его словам, подобное противодействие, несомненно, связано с тем, что на кону – миллиарды рублей. По данным МВД, всего подразделения ГИБДД страны в прошлом году вынесли в отношении автолюбителей 167 млн постановлений – на 15 процентов больше, чем годом ранее. Общая сумма штрафов составила 117 млрд рублей. Стоит отметить, что доля штрафов, вынесенных с помощью комплексов фиксации, за год выросла с 84 до 87 процентов. Закономерно увеличилась и сумма штрафов, вынесенных с помощью камер, – с 82,7 млрд до 94,1 млрд рублей.
Услышали президента и вправду не многие. Например, челябинский губернатор Алексей Текслер принял решение отказаться от услуг компаний, которые занимаются фото- и видеофиксацией нарушений ПДД на областных трассах с помощью пресловутых треног.
Эксперты говорят, что зачастую комплексы фиксации устанавливают не там, где это действительно необходимо, а где можно собрать побольше денег.Фото: Олег Харсеев/«Коммерсантъ»
Кабанов говорит, что сегодня камеры фактически захватили частники. Под эти цели создаются ООО, закупаются камеры – и начинается бурная деятельность:
– Однако очевидно, что почти во всех регионах этот бизнес существует в плотной связке с местными властями и руководством регуправлений ГИБДД. Если мы с вами захотим заняться этим бизнесом, то нас, понятное дело, туда никто не пустит. Это же золотой прииск! Но вопрос к органам прокуратуры в регионах – где они? Ведь президент обращался именно к ним.
Собеседник «Октагона» говорит, что вопросов накопилось немало: нет понимания, какую именно технику используют в своей работе коммерсанты, как она настроена, какую имеет погрешность измерений, кто её на регулярной основе проверяет.
Но и это далеко не все вопросы. Особое внимание Кабанов заостряет на проблеме защиты персональных данных. Ведь никому неизвестные коммерческие структуры, говорит он, фактически получают неограниченный доступ к личной информации россиян.
Таким образом, без преувеличения многомиллиардный бизнес сегодня действительно практически полностью находится в серой зоне.
Это же «Октагону» подтвердил и президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. Он отметил, что нишу «плотно заняли коммерсанты»:
– Зачастую комплексы фиксации устанавливают не там, где это действительно необходимо, а где можно собрать побольше денег. Это в чистом виде коммерция. На мой взгляд, воспитательный эффект камеры уже перестали приносить – водители просто откупаются. Платят штрафы, не особо задумываясь, где и что они нарушили. Процент обжалования вынесенных постановлений ничтожен – мало кому хочется тратить время и нервы, ходить по судам. Многие считают, что проще заплатить.
Впрочем, у ГИБДД своя трактовка происходящего. Глава Госавтоинспекции страны генерал Михаил Черников сообщил, что сегодня в стране работает 21,5 тыс. камер фотовидеофиксации – передвижных и стационарных. По его словам, в первую очередь они устанавливаются на аварийных участках, а также в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. Черников ранее указывал, что «цель не в собирании штрафов и пополнении местных бюджетов, а именно в безопасности водителей».
Единый центр
В ближайшее время в СПЧ готовы публично обсудить «камерный вопрос». Кирилл Кабанов признаёт, что чиновники фактически бойкотируют поручение главы государства, потому что «не хотят терять деньги». По его мнению, в стране необходимо создать единый федеральный центр, который будет заниматься вопросом фото- и видеофиксации.
«Проблема появилась потому, что ранее этот функционал передали региональным властям. И если, например, Москва в силу наличия ресурсов способна справиться с задачей, создать отдельную службу, закупить хорошую технику, то в большей части регионов мы увидели какой-то нелицеприятный бизнес».
Кирилл Кабанов
член СПЧ, глава Национального антикоррупционного комитета
Он подчеркнул, что и «спросить не с кого», поскольку сбором штрафов за определённый процент занимаются не госорганы, а «какие-то пацаны в спортивных штанах». Собеседник издания признал, что единая платформа, которая должна заниматься и оформлением штрафов, и их дальнейшей обработкой, а также наличие госконтроля позволит сократить число злоупотреблений в этой сфере. Однако это будет означать, что частников придётся вытеснить с дорог.
По мнению юриста Дмитрия Сальникова, идея о создании единого государственного оператора, который будет отвечать за работу дорожных комплексов фиксации, представляется вполне разумной:
– Очевидно, что монополия на штрафы должна оставаться за государством, – пояснил он «Октагону». – Сейчас же мы платим штрафы, которые собирают какие-то непонятные структуры. Более того, автолюбители дополнительно оплачивают ещё и их работу. И самое главное – нет никакого понимания, куда расходуются собранные миллиарды. Прозвучавшее предложение подразумевает глобальный передел рынка.
Однако одно уже очевидно – за место на дороге развернётся серьёзная борьба. Представитель одной из региональных компаний, занимающихся установкой дорожных комплексов фиксации, на условиях анонимности рассказал «Октагону», что из этого бизнеса никто добровольно не уйдёт:
– Схема тут простая, главное – заручиться поддержкой областных властей и автоинспекции. Объёмы работы огромные, поэтому очень сомнительно, что можно в принципе создать единый центр, который будет обслуживать такую огромную страну. Какие мощности потребуются – даже представить трудно. Думаю, потрещат-потрещат и успокоятся.
*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН), «Азов», «Террористическое сообщество «Сеть», АУЕ («Арестантский уклад един»), С14 (Січ), ВО «Свобода», Национальный корпус (партия) Украина.
**Организация включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, по решению Министерства юстиции РФ: ФБК (Фонд борьбы с коррупцией), Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии,Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT», Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна
Источник: